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鞍山市人民政府 uedbet官网:履行教育职责 自检自查报告

发布时间:2019年05月31日作者: 来源:鞍山市教育局

鞍山市人民政府2018年履行教育职责自检自查报告

 

省人民政府教育督导室:

《辽宁省人民政府教育督导室 188bet官网:开展对市级人民政府2018年履行教育职责情况评价的通知》(辽政教督室函20195)文件已收悉,对照文件要求,我市进行了认真的自检自查,现将自检自查情况报告如下。

一、贯彻执行党的教育方针情况

2018年,鞍山市严格落实国家教育部和省教育厅《 188bet官网:加强中小学校党的建设工作的实施意见》要求,以开展“党建质量年”活动为牵引,集中推动全市各中小学校各级党组织抓实“八个基本”,为办好人民满意教育提供了坚强的组织保障。为加强党对教育工作的领导,我市成立了中共鞍山市委教育工作委员会,中共鞍山市委机构编制委员会于20181216日下发了《 188bet官网:核定鞍山市教育局、中共鞍山市委教育工作委员会相关机构编制事项的通知》(鞍编发〔2018100),鞍山市教育局与中共鞍山市委教育工作委员会合署办公,负责组织研究教育领域党的建设和思想政治建设政策。市教育局还设立学校党建工作科(思想政治工作科),负责全市中小学党建工作。各县市区分别设置了各层级的教育工作委员会。截止到2018年底,中小学校党组织应建尽建,已单独建立党组织的学校数合计351,联合党组织的学校数合计68,中小学党组织隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门的学校数311所。中小学校党组织隶属关系已理顺。

二、落实国家和省教育法规、政策情况

(一)加强和改进党建工作

1.以提升组织力为目标,切实提高基层党组织规范化建设水平

一是严格落实管党治党责任。鞍山市教育局党组牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作理念,坚持把全面贯彻落实全面从严治党要求传导到基层、延伸到基层,不断增强管党治党意识、落实管党治党责任、提升管党治党水平。年初,市教育局印发了《2018年度鞍山市教育局直属单位党的建设工作考核实施方案》,紧紧围绕全面推进党的建设阶段性工作、重点工作、年度工作完成情况进行考核。二是全面强化中小学校党组织政治核心作用。注重把党性强、懂教育、会管理、有威信,经过学校党务和行政多岗位锻炼的优秀党员干部选拔进领导班子,积极推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职。三是持续提升基层党组织建设规范化程度。按照鞍山市委落实严格党的组织生活制度1+10”系列文件精神要求,持续坚持好“三会一课”等基本组织生活制度。四是不断创新党组织活动方式。深入开展“教育惠民生、服务零距离”教育党建品牌创建活动。

2.以深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为重点,切实加强社会主义核心价值观教育

一是坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、推动工作。广泛开展十九大精神宣讲、“党的十九大精神在我心中”、十九大精神知识竞赛、党员重温入党誓词、参与志愿服务、义务到农村支教、“立足岗位当先锋、推动振兴作贡献”“定点扶贫和驻村帮扶”等一系列活动。二是深入贯彻中央和省市委决策部署,凝聚强大精神动力。党员领导干部将履行意识形态工作责任制纳入民主生活会对照检查,党委书记将履行意识形态工作责任制纳入个人述职述廉重要内容。在188bet官网网、“钢都教育”微信群建立了“图说我们的价值观”“学习党的十九大”专栏。三是积极开展社会主义核心价值观宣传教育活动。广泛开展学雷锋志愿服务活动。组织党员干部职工积极参加关爱留守儿童、服务群众脱贫和单亲家庭、巾帼志愿者、青年文明号、阳光助残等各种主题志愿服务活动和扶贫帮困、慈善捐助等公益活动。

3.以加强党的政治建设为统领,切实把全面从严治党要求落实到位

一是坚决维护党中央权威和集中统一领导。鞍山市教育系统各级党组织严格执行新形势下党内政治生活若干准则,坚定执行党的政治路线,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。二是注重用新时代中国特色社会主义思想武装头脑。鞍山市组建了“学习新思想,争做新时代好老师”演讲团,深入基层、深入学校、深入师生群体,开展内容丰富、形式多样的宣讲活动。三是大力深化作风建设。鞍山市时刻盯住违反中央八项规定和“教育三乱”等顽症痼疾,发扬钉钉子精神,发现一个,查处一个,让党员、干部和教师知敬畏、存戒惧、守底线。截至目前,全市共开展稽查90余次,查实15起,已开除7人,辞退4人,降职4人。

(二)加大脱贫攻坚工作力度。为落实教育“民生之首”地位,以教育公平维护和促进社会公平,我市按照《辽宁省教育事业发展“十三五”规划》、《辽宁省教育厅等六部门 188bet官网:印发<辽宁省教育脱贫攻坚计划(2017—2020年)>的通知》和《辽宁省教育厅 188bet官网:印发<2018年辽宁省教育扶贫工作要求>的通知》要求,不断推进教育脱贫攻坚工作。目前已形成从农村到城市全覆盖、从学前到大学全过程资助体系。2018年学前教育阶段幼儿资助1630人,资助金额146.22万元;普通高中国家助学金资助8454人次,补助资金845.4万元;普通高中建档立卡困难家庭学生减免学费1057人次,免费资金58.218万元;中等职业学校国家助学金资助5536人次,发放资金701.5万元,中职减免学费11849人,免费资金2659.88万元;考入高校和高校在读学生申请贷款1475人,贷款资金1035.614万元。

(三)提升中小学教育管理水平。一是抓顶层设计,推动教育管理上水平。制定《鞍山市 188bet官网:规范全市中小学校办学行为和教师教育教学行为实施方案》(鞍委办发〔201839号),为全面规范办学行为,切实减轻中小学课外负担,提供了制度保障和政策遵循。二是抓育人载体创新,推动德育工作上台阶。制定《 188bet官网:实施德育活动课程化改革实施方案》(鞍教发〔2018114号),将碎片化的德育活动有机整合,促进德育教育实现纵向有效衔接,横向深度融合,促进学生个性发展、全面发展。三是抓教育管理,实现学校管理水平上档次。制定《鞍山市义务教育学校管理标准评估细则》(鞍教发2018135号)和《鞍山市义务教育学校管理提档升级实施方案》(鞍教发〔2018179号),制定路线图和时间表,强化督导检查,推动学校管理水平不断提升。推进学区化集团化办学,制定《鞍山市实施学区化集团化办学的实施意见》(鞍教发〔2018110号),构建名校带薄弱学校共同发展学区化模式,打破校际壁垒,实现区域整体优质均衡发展。四是抓服务民生,教育服务能力上层次。在全省率先全面开展课后服务工作,制定《鞍山市 188bet官网:开展中小学课后服务工作的实施意见》(鞍教发〔2017213号)和《 188bet官网:全市中小学全面实施课后服务工作的通知》(鞍教发〔20184号),为不同发展倾向的学生提供多元化可选择的课程,全面促进学生核心素养发展,切实减轻了学生课业负担及学生3点半管理真空问题,学生参与率达到92%以上,28万中小学生受益。

(四)推进普通高中建设项目。九中艺体馆建设项目正在办理施工前期准备工作,即将进行招标。九中教学楼建设项目计划投资2455.5万元,正在有序施工,目前已进入基础装饰阶段。三中体育馆建设项目计划投资1005.9万元,正在进行主体封顶。

(五)加大规范办园管理力度。全面深化学前教育综合改革,提高学前教育整体管理水平,建立起科学完善的学前教育管理体系,依法依规办园、办园行为规范、办园质量全面提升,实现学前教育优质化。下发了《鞍山市人民政府办公厅 188bet官网:进一步加强学前教育管理规范办园行为的实施意见》。从加强园舍硬件标准和办园流程管理,加强幼儿园办园秩序管理,加强幼儿园师资管理,加强幼儿园收费管理和加强卫生保健和安全管理等方面提出了规范办园行为要求。

随着配套落实《鞍山市人民政府办公厅 188bet官网:进一步加强学前教育管理规范办园行为的实施意见》,我市进一步加大了学前教育准入把关,加强了监督管理,规范了办园行为,促进了民办学前教育健康发展。

(六)不断加大校外培训机构治理力度。一年来,共摸排1278家次,对存在问题的培训机构整改,对培训机构进行执法检查、打击处理。发现问题培训机构数387家,已按要求完成整改387家;取缔132家,关停52家;下发整改通知书500余份。制发了《 188bet官网:联合开展治理在职教师违规补课及民办培训机构超范围办学专项行动实施方案》和《2018年鞍山市教育系统开展扫黑除恶斗争,查处无证无照经营行为专项行动实施方案》、《鞍山市切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构突出问题专项治理实施方案》。成立了“治                                                                                                                                            理在职教师违规补课及民办培训机构超范围办学专项行动工作领导小组”,召开了各县(市)区政府、市直各委办局校外培训机构专项治理工作会议,印发了4期《鞍山市校外培训机构专项治理工作简报》。结合我市实际,制定《鞍山市规范校外培训机构发展管理办法》,已由市政府文件形式下发至各县(市)区。

三、各级各类教育发展情况

(一)积极推动学前教育发展。2013年制定印发了《鞍山市住宅小区配套幼儿园规划建设和使用管理办法》(鞍政办发[2013]7号),规范和明确城镇小区按人口规模和布局规划配建幼儿园。目前正在开展鞍山市城镇小区配套幼儿园专项整治工作,对小区配套幼儿园进行摸排、整改。

按照省政府要求,结合《鞍山市第三期学前教育三年行动计划》,确保我市乡镇中心幼儿园建设任务全部完成,已将此项工作纳入鞍山市绩效考核内容,列入市政府与县(市)区政府、市教育局与县(市)区教育局的责任状。截止目前全市乡镇公办中心幼儿园已基本全覆盖,其中6所乡镇公办中心幼儿园主体工程已完工,年底交付使用,1所乡镇公办中心园处于建设规划中。

(二)促进义务教育均衡发展。我市中小学现有班级总数7119个,56人大班额143个(小学126个,初中17个),消除大班额比例达到98%。一是抓地方电子学籍应用与管理,进一步完善鞍山市学生电子学籍管理系统,发挥系统学区识别基础性功能,从制度源头治理“择校”现象。二是实施大班额专项治理行动,制定《鞍山市2016-2020消除大班额专项行动方案》,建立消除大班额月报制度,建立台账,实行销号管理,全市66人以上大班额全部消除。

(三)推进高中教育普及。按照普及高中阶段教育普职招生规模大体相当的原则,严格控制普通高中校均规模和学校班额,在对各校办学条件和能力核查评估前提下,结合各县()区实际,确定我市各普通高中招生计划。加强普通高中学籍管理,严禁人籍分离,并且要求实际班级人数与学籍系统人数保持一致。另外,《新高考综合改革方案》下发后,我市指导各校学生选课走班,以此为契机,调整班级形式,解决部分学校的大班额问题。对存在大班额问题严重的县()下达整改通知,并对大班额问题严重的学校直接缩减其招生计划。此外,市教育局还将督促县()区政府和教育行政部门,根据经济社会及人口发展变化趋势,制定规划,加大资金投入力度,招聘教师,确保一般高中各校按照标准班、优质高中按照小班化开展教学。

(四)加快发展中等职业教育。多措并举,做好中职招生工作。把我市今年的中职招生计划及报名程序纳入到高中阶段升学考试整体工作当中,市、县()区两级教育行政部门分别召开了招生工作会议,采取多项措施,开展中职招生工作。建立包保责任制;市教育局对10个县(市)区实行中职招生工作包保责任制;建立中职学校招生联系人制度;大力加强中职招生宣传工作力度;建立健全中职学校招生信息公开制度;建立中职学校违规招生责任追究制度。严肃招生纪律,认真执行招生工作“六不准”、“八公开”纪律要求和工作制度,切实做到阳光招生、廉洁招生、规范招生;大力推进职业教育与中小学职业启蒙教育的有效融合,扩大职业学校在社会上的影响力。2018年,我市共招收中职学生3836人。

加大职业学校布局调整。制定《鞍山市教育局中等职业学校布局调整方案》,通过撤并、终止、合并、转型、新建等二次资源整合,基本形成了以职教城、海城、台安、岫岩三个县(市)职教中心为“一城三中心”职教格局。

积极开展校企合作。制定了《鞍山市职教城建设沈阳经济区职业教育示范基地实施方案(2018-2020)2018年行动计划》,明确6项建设目标,分解6项重点任务,落实责任单位。各中职学校坚持服务企业、服务学生、服务社会的办学宗旨,依托规模、质量、特色等优势,积极开展引校入企、定向培养、工学结合等多种形式的校企合作。职教城围绕服务产业转型升级、大项目落地等技能人才需求,主动加强与相关部门及行业企业的对接,先后与鞍钢和高新区、铁西经济开发区等工业园区,围绕服务我市重点发展的激光、泵阀等新兴产业,成立企业冠名订单班,实现技术技能人才的精准有效供给。岫岩职教中心与多年合作伙伴盘起工业(大连)有限公司继续深度合作,在春、秋季两季新生中成立了2“盘起”班,共有85名同学进入“盘起”班,成为盘起工业(大连)有限公司的准员工。择优选取了昆山科森科技股份有限公司,与科森公司签署了联合办学协议,成立“科森”班,进一步拓宽了订单式培养学生的途径。台安职教中心与鞍山少帅实业有限公司,建立校企合作订单式培养途径。与北京首航开展联合办学,开设飞机修理专业。与鞍山卫校合作,签订护理专业办学协议,开设护理、口腔、助产等专业,与辽宁农职院、辽宁职业学院联合办学,开设畜牧兽医、计算机应用、汽车运用与维修、机械制造与自动化等4个专业的3+2全日制大专班,满足社会需求。海城电中开设景源计算机应用专业订单培养,设立铭洋汽修专业冠名班。

(五)办好特殊教育。鞍山市严格贯彻落实《辽宁省人民政府 188bet官网:进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》(辽政发〔201621)文件精神,对特殊教育学校按照生均6000/年的标准核定公用经费,对特殊教育学生按照走读生2500/年、寄宿生5000/年的标准补助生活费。对特教教师按照5000/年的标准补助生活费。

四、统筹推进教育工作情况

鞍山市高度重视教育督导机构建设。为强化督导机构建设,2018年在机构改革中,市编委办确定教育督导室编制为5人,设立主任一名(正局级),副主任一名(副局级),设立教育督导室办公室工作人员三名,满足督政、督学、评估监测职能的发挥。鞍山市还成了鞍山市教育督导委员会,委员会由十个部门组成,主任由副市长担任。2018年我市专门安排资金100万元,作为教育督导工作经费。

五、加强教育保障情况

(一)依法落实教育财政投入情况。鞍山市认真贯彻落实教育优先发展战略,逐年加大教育经费投入力度,20172018年一般公共财政预算安排的教育支出分别是34.81亿元和37.51亿元,2018年比上年增长7.74%,确保了一般公共预算教育支出逐年只增不减。

2018年鞍山市普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校生均一般公共预算教育事业费支出分别是6767元、10722元、9748元、13597元,与上年相比基本持平。

(二)大力加强教师队伍建设。为深入贯彻落实《中共中央、国务院 188bet官网:全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(中发〔20184号)、《中共辽宁省委、辽宁省人民政府 188bet官网:全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》(辽委发〔201835号)精神,鞍山市委市政府高度重视,责成市教育局起草落实文件,并落实相关政策。市教育局通过走访调研、召开座谈会的形式,摸清底数、多方听取社会各界人士意见,起草了《 188bet官网:全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见(征求意见稿)》,并广泛征求了各方意见,同时,结合国家、省相关文件要求,将文件定名为《 188bet官网:全面深化教育领域综合改革加强新时代教师队伍建设的实施意见》,对我市教师队伍建设改革提出了具体办法和措施,重点明确了未来5年和到2035年达成的目标任务,文件现已经市政府常务会讨论通过,待市委常委会讨论通过后,以市委、市政府名义印发。

六、规范学校办学情况

年初制发了《鞍山市 188bet官网:加强校园及周边治安综合治理长效机制建设的实施办法》。在春、秋季开学和特殊时期召开了4次专项会议,开展4次联合督导检查。

教育行政部门加大投入,全市各中小学校配备保安员3310,配备防护装备设备设施1758件,安装技防设备2697套,组建604支校园安防队伍,实行24小时值班制。

市公安局选派社区民警兼职校园法制辅导员542人,设立“护校岗”601个,共排查整改校园内部安全隐患657处,排查整治校园周边治安乱点1125处,排查稳控校园周边重点人员696人。

食品药品监督局出动执法人员621人次,检查学校食堂及其周边餐饮单位1193家。

市综合执法局按照“宣传、疏导、规范、值守、处罚”五位一体的模式,加大了对学校周边业户的宣传力度,下发《禁止店外经营的通告》3000余份。

市卫计委加强对全市中小学校、幼儿园的饮用水卫生、传染病防控、医疗设施和公共场所卫生的情况进行了卫生监督检查,出动监督员600余人次,车辆150余台次,行政处罚2家违法医疗机构。

市交管部门开展对校车驾驶人员和随车照管人员进行交通安全宣传教育,严格查处车辆超员、超速行驶、酒后驾车等交通违法行为,重点打击校车从事除接送学生外的其他客运活动,全年共查处校园周边各类交通违法行为89起。

市消防部门加强消防安全工作,排查校园140家,督促整改火灾隐患187处;排查校园周边单位45家,督促整改火灾隐患55处,确保了“两个不发生”的工作目标。

市司法局30名律师深入中小学校加强普法宣讲,共进行校园普法210场。

七、工作亮点与特色

(一)重拳整治“乱补课”行为。在全体教师、家长中广泛宣传“禁补令”,向社会公开投诉热线,在职20位教学名师发出拒绝有偿补课倡议。2018年,全市共开展查补课稽查100余次,查实16起,开除8人,辞退4人,降职4人,彰显了188bet官网匡扶正气的信心和勇气。

(二)在全市推行课后服务。将课后服务作为提升学生核心素养的课堂教育教学延伸和补充,去年3月起,在全地区铺开课后服务工作,切实解决家长教育成本高、接送学生难以及3点半放学无人管等烦心问题,先后召开4次总结推进会,推广先进经验和做法,此项工作得到社会和家长广泛赞誉,成为学生受益、家长省心、社会认同的188bet官网新品牌。

(三)创新教育督导方式方法。创造性开展高中教学质量提升专项督导工作,组建由教育专家、知名校长书记组成的高中督导专家组,深入高中学校把脉督学,现已对市域内6所示范性高中进行了教学质量提升督导评估,针对学校教学中存在的问题做了深刻短板分析,形成完备的教学质量提升督导评估报告,确保高中教学质量稳步提升。

(四)从严治党得到贯彻落实。市教育局与各县(市)区教育局(教育办)签订《2018年度规范办学行为、加强行风建设工作目标责任状》,与局直属单位签订《党政主要领导干部廉洁自律承诺书》。2018年查处了民办学校育英高中的违规招生问题,对超指标违规招生等教育系统党员干部违纪案件严肃处理。2018年全系统共约谈党员干部8人,排查完成全局8项廉政风险点,处理违规党员干部4人,其中党纪处分3人,政纪处分2人,双重处分1人,警示教育作用明显。

 

 

 

 

鞍山市人民政府教育督导室

2019531

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